فصل اول ـ کلیات
ماده۱ـ کاربرد
الف ـ این قانون به منظور تعیین روش و مراحل برگزاری مناقصات
به تصویب می‌رسد و تنها در معاملاتی که با رعایت این قانون انجام می‌شود،
کاربرد دارد.
ب ـ قوای سه‌گانه جمهوری اسلامی ایران اعم از وزارتخانه‌ها، سازمانها و
مؤسسات و شرکتهای دولتی، مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت، بانکها و مؤسسات اعتباری
دولتی، شرکتهای بیمه دولتی، مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی(درمواردی که
آن بنیادها و نهادها از بودجه کل کشور استفاده می‌نمایند)، مؤسسات عمومی،
بنیادها و نهادهای انقلاب اسلامی، شورای نگهـبان قانون اساسی و همـچنین دستگاهها
و واحدهائی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است، اعم از
این‌که قانون خاص خود را داشته و یا از قوانین و مقررات عام تبعیت نمایند
نظیر وزارت جهادکشاورزی، شرکت ملی نفت ایران، شرکت ملی گاز ایران، شرکت
ملی صنایع پتروشیمی‌ایران، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، سازمان
بنادر و کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران، سازمان توسعه و نوسازی معادن و
صنایع معدنی ایران، سازمان صدا و سیمای‌جمهوری اسلامی ایران و شرکتهای
تابعه آنها موظفند در برگزاری مناقصه مقررات این قانون را رعایت کنند.
تبصره ـ نیروهای مسلح، تابع مقررات و ضوابط خاص خود بوده و از شمول
این قانون مستثنی هستند.
ماده۲ـ تعاریف
واژگانی که در این قانون به کار برده شده، به شرح زیر تعریف می‌شوند:
الف ـ مناقصه: فرایندی است رقابتی برای
تأمین کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه)، که در آن تعهدات موضوع معامله
به مناقصه‌گری که کمترین قیمت متناسب را
پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.
ب ـ مناقصه‌گزار: دستگاه موضوع بند (ب) ماده (۱)
این قانون که مناقصه را برگزار می‌نماید.
ج ـ مناقصه‌گر: شخصی حقیقی یا حقوقی است که
اسناد مناقصه را دریافت و در مناقصه شرکت می‌کند.
د ـ کمیته فنی بازرگانی: هیأتی است با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیتدار
که از سوی مقام مجاز دستگاه مناقصه‌گزار انتخاب می‌شود و ارزیابی فنی‌بازرگانی
پیشنهادها و سایر وظایف مقرر دراین قانون را
برعهده می‌گیرد.
هـ ـ ارزیابی
کیفی مناقصه‌گران: عبارت است از ارزیابی توان
انجام تعهدات مناقصه‌گران که از سوی مناقصه‌گزار یا به تشخیص وی توسط کمیته فنی
بازرگانی انجام می‌شود.
و ـ ارزیابی
فنی بازرگانی پیشنهادها: فرایندی است که درآن مشخصات،
استانداردها، کارایی، دوام و سایر ویژگی‌های فنی بازرگانی پیشنهادهای مناقصه‌گران بررسی، ارزیابی
و پیشنهادهای قابل قبول برگزیده می‌شوند.
زـ ارزیابی
مالی : فرایندی است که در آن
مناسب‌ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (۲۰) این قانون از بین پیشنهادهائی
که ازنظر فنی بازرگانی پذیرفته شده‌اند، برگزیده می‌شود.
ح ـ ارزیابی
شکلی: عبارت است از بررسی کامل بودن
اسناد و امضای آنها، غیرمشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت.
ط ـ انحصار: انحصار در معامله عبارت است از یگانه بودن متقاضی
شرکت در معامله که به طرق زیر تعیین می‌شود:
۱ـ اعلان هیأت وزیران برای کالاها و خدماتی که در انحصار دولت است.
۲ـ انتشار آگهی عمومی و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله.
ی ـ برنامه زمانی مناقصه: سندی است که در آن زمان و مهلت
برگزاری مراحل مختلف مناقصه، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان
انعقاد قرارداد مشخص می‌شود.
ماده۳ـ طبقه‌بندی معاملات
معاملات
از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم می‌شوند :
۱ـ معاملات
کوچک: معاملاتی
که به قیمت ثابت سال ۱۳۸۲ کمتر از بیست‌میلیون (۲۰،۰۰۰،۰۰۰) ریال باشد.
۲ـ معاملات
متوسط: معاملاتی
که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات
کوچک
بوده و از ده برابر سقف ارزش معاملات کوچک تجاوز نکند.
۳ـ معاملات
بزرگ: معاملاتی
که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف ارزش مبلغ معاملات کوچک
باشد.
تبصره۱ـ وزارت امور اقتصادی و دارائی مکلف است در ابتدای هر سال نصاب معاملات
را براساس شاخص بهای کالاها و خدمات اعلام شده توسط بانک مرکزی جمهوری
اسلامی ایران، جهت تصویب به هیأت وزیران پیشنهاد نماید.
تبصره۲ـ مبلغ نصاب برای معاملات کوچک و متوسط مبلغ
مورد معامله
و در معاملات
عمده مبلغ برآوردی واحد متقاضی معامله
می‌باشد.
تبصره۳ـ مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هر یک از نصاب‌های فوق نباید
با تفکیک اقلامی که به‌طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می‌شوند، به نصاب
پایین‌تر برده شود.
ماده۴ـ طبقه‌بندی انواع مناقصات
الف ـ مناقصات ازنظر مراحل بررسی به انواع
زیرطبقه‌بندی می‌شوند:
۱ـ مناقصات
یک مرحله‌ای: مناقصه‌ای است که در آن نیازی به ارزیابی فنی بازرگانی
پیشنهادها نباشد. در این مناقصه پاکتهای پیشنهاد مناقصه‌گران در یک جلسه‌گشوده و در همان جلسه
برنده مناقصه تعیین می‌شود.
۲ـ مناقصات
دو مرحله‌ای: مناقصه‌ای است که به تشخیص مناقصه‌گزار، بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها
لازم باشد. در این مناقصه، کمیته فنی بازرگانی تشکیل می‌شود و نتایج
ارزیابی
فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه گزارش می‌کند و بر اساس مفاد ماده
(۱۹) این قانون برنده مناقصه تعیین می‌شود.
ب ـ مناقصات از نظر روش دعوت مناقصه‌گران به انواع زیر طبقه‌بندی می‌شوند :
۱ـ مناقصات
عمومی: مناقصه‌ای است که در آن فراخوان مناقصه ازطریق آگهی‌عمومی به اطلاع مناقصه‌گران می‌رسد.
۲ـ مناقصات
محدود: مناقصه‌ای است که در آن به تشخیص و
مسؤولیت بالاترین مقام دستگاه مناقصه‌گزار، محدودیت برگزاری مناقصه عمومی با ذکر ادله تأیید شود.
فراخوان مناقصه از طریق ارسال دعوتنامه برای مناقصه‌گران صلاحیتدار [براساس ضوابط موضوع
مواد (۱۳) و (۲۷) این قانون] به اطلاع مناقصه‌گران می‌رسد.